Попри нещодавнє погодження програми МВФ, Україна дуже сильно відстає у реформах — консорціум RRR4U

Нещодавнє погодження нової програми МВФ на рівні персоналу відбулось на тлі значного відставання України у реформах: три маяки поточної програми не були виконані, ще три мають значні ризики невиконання до кінця року. Про це повідомив аналітичний консорціум RRR4U під час презентації 21-го моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС.

“За Планом України ситуація з реформами ще більш складна: за перші три квартали року невиконані п’ять індикаторів, в останньому кварталі в процесі виконання 15 індикаторів із 20”, — наголосив директор із досліджень DiXi Group Роман Ніцович. Експерти консорціуму попереджають, що провал із виконанням ключових зобов’язань може негативно вплинути на подальше надходження міжнародного фінансування.

Виконання програми МВФ

За словами провідної експертки ІЕД Олександри Бетлій, виконання структурних маяків поточної програми з МВФ (EFF) систематично погіршується. Невиконаними залишаються такі ключові реформи:

• фінансові компанії, що надають критично важливі послуги для функціонування банків, досі не перейшли під нагляд Національного банку України. Ідеться про модель “банк у смартфоні” на зразок Монобанку, де робота банку тісно пов’язана із небанкіськими компаніями. Зараз такі компанії не підлягають регулюванню НБУ.
• не вирішене питання зі скасуванням так званих “правок Лозового”. Ідеться про скасування обмеження у Кримінальному кодексі України строків досудового розслідування до повідомлення про підозру. Це мало би запобігти “передчасному” закриттю справ. Водночас бізнес переважно виступає проти скасування цих правок.
• не змінений порядок добору та призначення членів наглядових рад державних підприємств. Раніше Україна зобов’язалася переглянути процедури відбору і призначення членів наглядових рад ДП і внести зміни до відповідних підзаконних актів КМУ. Зміни мали би підвищити ефективність відбір членів наглядових рад.

Україна також не встигне до кінця року призначити постійного керівника Державної митної служби України (ще один маяк), адже конкурсна комісія планує завершити добір лише у березні 2026 року.

Нагадаємо, що нова програма МВФ на суму $8,1 млрд, розрахована на чотири роки та є життєво необхідною для макрофінансової стабільності країни. “Програма буде якорем для міжнародної допомоги, яка має перекрити потребу у фінансуванні бюджету. Так, фіскальний розрив, за оцінками самого Фонду, може становити $135,6 млрд у період 2026–2029 років”, – підкреслила Олександра Бетлій. Вона також додала, що підтримка вимагатиме від України прийняття додаткових податкових зобов’язань.

Виконання Плану України (Ukraine Facility)

За словами Романа Ніцовича, за Планом України існує високий ризик провалу виконання індикаторів за четвертий квартал цього року. Зокрема, протягом грудня необхідно ухвалити низку ключових законопроєктів, які були передбачені Планом України:

• про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів та удосконалення порядку вступу, проходження, припинення державної служби (13478-1);
• про основні засади житлової політики (12377);
• про основні засади державного нагляду (14030);
• про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки розвитку ефективного та сталого централізованого теплопостачання (14067);
• про безпеку та інтероперабельність залізничного транспорту України (14174).

За трьома індикаторами, які мають бути виконаними до кінця цього року, уряд досі не подав тексти законопроєктів до Парламенту:

• про відновлення дії закону про державну допомогу, відновлення контролю над нею та гармонізації з acquis ЄС;
• про скорочення дозвільних процедур для інвестицій у відновлювану енергетику відповідно до правил ЄС;
• про визначення спеціального статусу НКРЕКП.

Усі вищезазначені законопроєкти мають не лише бути ухвалені, але і повинні набрати чинності в четвертому кварталі 2025 року.

***

Переглянути запис презентації можна за посиланням – https://www.youtube.com/watch?v=WjTMnymJEgs.

Переглянути моніторинги можна на сайті RRR4U.

Підготовка моніторингу та захід відбулися за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.

RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) — це консорціум чотирьох українських організацій громадянського суспільства: Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації, DiXi Group.