У 2024 році майже 97% публічних закупівель на будівництво та відновлення України пройшли без конкуренції серед підрядників

Ключові тези:

• У 2024 році в системі електронних закупівель Prozorro було завершено понад 134 тис. закупівель за кодом “Будівельні роботи та поточний ремонт”, у який входять закупівлі відбудови. Загальна сума закупівель – 271,6 млрд грн.
• Із них 96,6% закупівель на суму 224 млрд грн відбулися лише з одним учасником – тобто без конкуренції серед потенційних підрядників.
• За весь минулий рік пройшло лише 300 закупівель сумарною вартістю 2,2 млрд грн, на які прийшли п’ять та більше учасників.
• У грудні 2024-го конкурентність закупівель виявилася ще гіршою за середньорічну – неконкурентними були 99,6%.
• Як і 2023-го, спостерігалось штучне заниження вартості закупівель для обходу вимог закупівельного законодавства. Наприклад, замовники провели на допорогові 190-200 тис грн майже 12 тис. закупівель, що у 27 разів більше, ніж за надпорогові 200-210 тис. грн.

Такі дані були озвучені 10 лютого на онлайн-презентації чергового моніторингу відбудови України в рамках проєкту “Контроль витрат на відновлення”.

За даними проєкту, загалом у 2024 році було оголошено 142,6 тисячі будівельних закупівель, з яких 134,5 тисячі (або 94,3%), були завершені.​ Сума завершених закупівель становила 271,6 млрд грн.​ Порівняно з 2023 роком кількість завершених закупівель зменшилася на 23%, їхня вартість у гривневому вимірі – на 6%.​

Дані станом на 27 січня грудня 2025 року.

При цьому електронну систему Prozorro замовники використали у 2024-му лише для 21,9 тисяч завершених закупівель (16,3%) на загальну суму 162,8 млрд грн.

Це означає, що лише у 16,3% закупівель була передбачена можливість змагання кількох потенційних підрядників, що могло призвести до зниження кінцевої вартості підряду.

“У закупівлях на будівництво залишається проблема штучної допороговості. Так, поріг для закупівлі поточного ремонту – 200 тис. гривень, робіт – 1,5 млн грн. До цих порогів закупівлі можна проводити поза системою Prozorro напряму з підрядником. Відповідно саме біля цих значень ми бачимо аномальну кількість закупівель.

Зокрема, якщо на суми 200-210 тис. грн було проведено лише 431 закупівлю, то на 190-200 тис. грн – майже 12 тис. І на такі закупівлі у 2024-му припало 8% усіх будівельних закупівель”, – розповів старший економіст Центру економічної стратегії Володимир Ланда.

Утім, варто зазначити, що з 21,9 тисяч закупівель, які організатори проводили з використанням електронної системи, майже 80% на суму 115 млрд грн все одно пройшли за участі одного учасника. Це може свідчити або про схильність замовників прописувати умови тендерів під конкретних підрядників, або про відсутність в Україні достатньої кількості компаній, готових працювати з державою на відбудові.

Лідерами з організації закупівель у 2024 році стали ПрАТ “Укргідроенерго”, яке закуповує укриття для своїх об’єктів; КП “Київський метрополітен”, яке закупило будівництво лінії у групи компаній “Автострада”, та Служба відновлення у декількох областях.

Найбільші тендери при цьому були: будівництво лінії Київського метрополітену на 13,8 млрд грн та будівництво захистів для Дністровської ГАЕС (дві закупівлі по 4,8 млрд грн та 4,2 млрд грн відповідно).

Дивіться подію за посиланням: https://www.facebook.com/events/1745117439365629

Відповідний звіт проєкту: Контроль витрат на відновлення України №16. Відбудова інфраструктури – Центр економічної стратегії

Реліз підготовлено в межах проєкту “Контроль витрат на відновлення України”, що фінансується Європейським Союзом. Проєкт є спільною роботою Центру економічної стратегії, ІЕД та ГО “Технології прогресу”. Всі учасники проєкту є членами коаліції RISE.