Консорціум RRR4U: невиконання зобов’язань перед міжнародними донорами ставить під загрозу бюджетну стабільність у 2026 році

Державна скарбниця України ризикує залишитися без коштів уже влітку цього року. Як зазначили аналітики консорціуму RRR4U під час презентації моніторингу за березень 2026-го, відсутність прогресу у виконанні міжнародних зобов’язань блокує надходження критично важливого зовнішнього фінансування. За песимістичними прогнозами, наявних ресурсів вистачить лише до травня або середини літа. При цьому загальна потреба на 2026 рік сягає $52 млрд, а незабезпечений дефіцит уже перевищує $30 млрд.

Результати моніторингу за березень свідчать про систематичне затягування реформ, погоджених із МВФ, Євросоюзом та Світовим банком. Зокрема, парламент досі не прийняв пакет законопроєктів, необхідних для отримання 3,35 млрд доларів від Світового банку.

Позитивним моментом стало схвалення пакета інвестицій у межах Ukraine Investment Framework на суму 1,5 млрд євро. Це рішення має допомогти залучити близько 3,4 млрд євро приватних інвестицій у майбутньому, зауважила представниця DiXi Group Альона Корогод. Однак вона додала, що загальна динаміка виконання плану Ukraine Facility є загрозливою.

Минулого року Україна провалила 14 індикаторів на суму понад 3,9 млрд євро, більша частина з яких стосувалася останнього кварталу 2025 року. Крім того, у липні країна може безповоротно втратити 0,3 млрд євро через затримку з розширенням штату Вищого антикорупційного суду. Регрес спостерігається і в першому кварталі поточного року: виконано лише один пункт із восьми запланованих.

«Уперше за методологією часткових платежів ЄС сума невиконаних індикаторів переважає загальне фінансування, передбачене за зобов’язання цього кварталу. Виходить, що ми за цей період поки зовсім не отримаємо коштів, доки не реалізуємо більше індикаторів», – попередила Альона Корогод.

Попри отримання 1,5 млрд доларів у межах нової програми з МВФ, Україна вже заборгувала виконання низки структурних маяків, підкреслила провідна експертка ІЕД Олександра Бетлій. Зокрема, не втілено зміни в управлінні державними банками, не прийнято податкові нововведення щодо ФОП та поштових відправлень, затягується призначення керівника Митної служби.

За словами експертки, Кабінет Міністрів також не дотримується ширшого переліку обіцянок, зафіксованих у Меморандумі з МВФ, що стосуються фінансового сектору, енергетики та системи управління. Ці заходи є невід’ємною частиною цілісного плану реформ.

Олександра Бетлій застерігає: «Поки що ми не релізовуємо своїх обіцянок, до того ж недавніх. Водночас Україна дуже потребує Програми МВФ, оскільки від її активності залежить фінансова підтримка інших донорів, Світового банку та ЄС зокрема».

Експертка припускає, що уряд розраховує на чергову поступку з боку Фонду, наприклад, щодо відтермінування податку на додану вартість для спрощеної системи оподаткування. «Адже ми бачили у минулій програмі, що МВФ змінив свій підхід і відтермінував окремі показники», – сказала вона.

«Потреба України на 2026 рік складає 52 млрд доларів, і якщо ми завалимо програми МВФ та Ukraine Facility, то внутрішніх ресурсів та залишків допомоги вистачить лише до травня або середини липня. Виконання зобов’язань — це не просто технічна вимога, це питання виживання фронту та соціальної сфери, адже саме ці реформи є фундаментом нашої євроінтеграції», – підтвердив слова колег економіст Центру економічної стратегії Богдан Слуцький.

У дискусії взяли участь представники законодавчої влади – народні депутати Ярослав Железняк (партія «Голос») та Андрій Мотовиловець («Слуга народу»). Вони визнають наявність політичних перешкод, проте вказують і на слабку роботу уряду в підготовці документів та координації з парламентом. Це призводить до подання непропрацьованих ініціатив із суттєвим запізненням.

«Міжнародні партнери, а потім і ми як держава, допустили помилку, давши можливість не виконувати певні умови, і тепер виконання маяків не сприймається як щось обов’язкове, хоча раніше ми могли сперечатися, але до дедлайну завжди все голосували. Зараз же ми маємо політичну кризу, яка розповсюджується на урядові законопроєкти, і відсутність системного аналізу проблем з боку виконавчої влади лише погіршує ситуацію», – зауважив Ярослав Железняк.

У парламентській коаліції запевняють, що готові зосередитися на прийнятті євроінтеграційного пакету вже у квітні. Цей місяць вважають вирішальним для голосування за реформи в енергетичній, митній та судовій сферах, що дозволить розблокувати близько 4 млрд євро допомоги.

«Ситуація з бюджетом дійсно критична, і в квітні ми плануємо активно виставляти на голосування закони, пов’язані із зобов’язаннями перед Ukraine Facility, МВФ та Світовим банком. Наше завдання зараз — відкинути політику та проголосувати кожен пункт, бо без цих коштів під загрозою опиниться не лише економічна стабільність, а й здатність держави виконувати свої базові функції під час війни», – пообіцяв Андрій Мотовиловець від Слуги народу.

Європейські партнери підтверджують готовність допомагати, але нагадують, що швидкість вступу до ЄС напряму залежить від темпу внутрішніх перетворень. Модернізація економіки є необхідною умовою для залучення інвестицій у відновлення країни.

«Ми маємо ситуацію, де за останні місяці лише одна законодавча реформа була виконана вчасно, і хоча ми розуміємо складність впровадження європейських норм під час війни, фінансова підтримка залишатиметься прив’язаною до прогресу. Ці реформи важливі передусім для українського бізнесу та громадян, щоб створити прозорі правила гри та зробити країну готовою до членства в Європейському Союзі», – наголосив голова відділу економічної та секторальної політики Служби України, DG NEAR (Європейська Комісія) Бенуа Меснар.

Детальніше:

Моніторинг RRR4U за березень: https://rrr4u.org/analytics/monitoryng-mvf-ta-eu-berezen-2026/

Посилання на прямий ефір дискусії: https://www.facebook.com/watch/live/?ref=watch_permalink&v=1723913802013894&rdid=8DOinNlKH7lStD0k

Аналітичний консорціум RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) об’єднує чотири провідні організації: DiXi Group, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Центр економічної стратегії та Інститут аналітики та адвокації. Спільно вони здійснюють щомісячний незалежний нагляд за виконанням міжнародних фінансових програм, публікуючи результати на порталі rrr4u.org. Діяльність консорціуму підтримується Міжнародним фондом «Відродження».